Marco Legal
del Sistema Producto
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Como se mencionó en la sección anterior, ¿Qué es un Sistema Producto?, la Ley Federal de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), es la base legal para la formación de los Sistemas Producto, que a su vez existen ordenamientos menores y por encima de ésta, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Figura 6. Marco legal de un Sistema Producto.
I.Constitución Política de México
En el artículo 25 de nuestra Carta Magna, dice que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, mediante la competitividad y el fomento del crecimiento económico con responsabilidad social, participando el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
II.Leyes Federales y Reglamentos
a) Ley Federal de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS):
Esta ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el día 07 de diciembre de 2001, entrando en vigor al día siguiente de su publicación y la formación de los Sistemas Productos tuvo un plazo de seis meses después de su publicación en el DOF.
Cabe destacar que el ámbito de esta Ley es Federal y por lo tanto tiene vigencia en las 32 Entidades Federativas del país.
El fundamento legal de los Sistemas Producto, se encuentra en el artículo tercero fracción XXXII y sus funciones y características, en el Capítulo XIV De la organización económica y los Sistemas Producto, en los artículos 143 al 153.
Figura 7. Resumen de la Ley de Desarrollo Sustentable
b) Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en materia de organismos, instancias de representación, sistemas y servicios especializados
En el Capítulo II De la Coordinación para el Desarrollo Rural Sustentable, Sección III De los Comités Sistemas Producto, en los artículos 19 al 24; se menciona que el Consejo Mexicano de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS), promoverá la constitución, participación y seguimiento de los Comités Sistemas Productos Nacionales, Estatales y Regionales, en el diálogo con las Secretarías correspondientes para el cumplimiento de los objetivos de los Sistemas Producto, mencionados en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (artículo 149).
c) Código Civil Federal: El Código Civil Federal, es un documento que contiene normas legales unitario, sistematizado y ordenado sobre el Derecho Privado, que regula tanto a Personas Físicas y Personas Morales.
Esta ley, rige a las organizaciones que tenga un fin lícito y que no sea de carácter preponderantemente económico, como a las Asociaciones Civiles.
III.Leyes Estatales y Reglamentos
En el tercer nivel, tenemos las leyes estatales y ordenamientos adaptadas para las necesidades y características de cada Federativa, que pueden tener algunas variaciones respecto a otros Estados de la República, pero que de manera general siguen los mismos lineamiento y objetivos de las leyes de la Federación.
a) Ley Estatal de Desarrollo Rural Sustentable y sus Reglamentos:
En los 32 estados de la República, se encuentran vigentes las Leyes Estatales de Desarrollo Rural Sustentable, algunas son recientes y otras se publicaron casi al mismo tiempo que la Ley Federal. En pocos Estados, existe también el Reglamento Estatal de dicha ley local. En el siguiente cuadro, se obtienen datos de las leyes estatales en los principales Entidades Federativas productoras de hule natural:
b) Código Civil de la Entidad Federativa:
También existen en cada Estado, un Código Civil que se encuentra adaptado y con las características de cada Entidad Federativa y con el mismo ordenamiento jurídico y sentido sin contradecir al Código Civil Federal. De la misma manera, esta ley también rige a las Asociaciones Civiles, pero sólo en el ámbito local.
IV. Estatutos Sociales y Reglamento Interno
a) Estatutos Sociales:
Cuando se constituye un Comité del Sistema Producto, sea Regional, Estatal o Nacional; adquiere la forma jurídica de una Asociación Civil, por lo tanto, la primera ley u ordenamiento legal que rige inmediatamente a dicha organización, son los Estatutos Sociales.
Figura 8. Estructura de un Estatuto Social, de forma enunciativa más no limitativa.
b) Reglamento Interno:
Si bien este documento es opcional en las organizaciones, es preferiblemente que toda organización cuente con uno; debido a que puede contener detalles de ciertas situaciones que en los Estatutos Sociales se hablan de forma general, aquí se puede detallar con mayor minuciosidad.
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